Regleringen av försäljningen och marknadsföringen av nikotinpåsar skärps
De ändringar som skärper regleringen av nikotinpåsar och övriga rökfria nikotinprodukter genom tobakslagen godkändes av riksdagen den 14 maj. Regeringen föreslog torsdagen den 22 maj att lagen ska stadfästas. Republikens president ska stadfästa lagen fredagen den 23 maj.
Syftet med förslagen är att förebygga användning av nikotinpåsar bland ungdomar och att skydda särskilt barn och unga för de skadliga verkningarna av nikotinpåsarna. Syftet med bestämmelserna är också att nikotinpåsarna ska förbli ett tillräckligt lockande alternativ till det snus som finns olagligt på marknaden. Dessutom vill man också förebygga uppkomsten av en olaglig marknad för nikotinpåsar.
I fortsättningen är nikotingränsen 16,6 mg per gram
Nikotingränsen för rökfria nikotinprodukter har ändrats till högst 16,6 milligram nikotin per gram produkt. Rökfria nikotinprodukter får inte säljas eller på annat sätt överlåtas till konsumenter i form av färdiga dosenheter vars vikt understiger 0,5 gram eller överstiger 1 gram.
Exempelvis i en nikotinpåse som väger 0,5 gram får det finnas högst 8,3 milligram nikotin, och i en påse på 1 gram högst 16,6 milligram. I den vanligaste typen av nikotinpåsar som väger 0,7 gram ska nikotinhalten vara lägre än 12 milligram.
Nikotingränsen beror på produktens vikt eftersom bestämmelserna inte enbart gäller nikotinpåsar, utan också rökfria nikotinprodukter i lösvikt. Nikotingränsen kan inte direkt jämföras med bestämmelserna i de grannländer där nikotingränsen anges per påse.
Karakteristiska dofter och smaker förbjuds, med undantag av mint och mentol
De karakteristiska dofterna och smakerna är förbjudna i rökfria nikotinprodukter, med undantag för mentol och mint. De tillåtna smakerna anges i lagen uttryckligen (en så kallad positivlista) för att bestämmelserna ska vara tydliga och tillämpningen av dem förutsägbar, och för att bestämmelserna inte ska kunna kringgås.
Genom att begränsa de tillåtna smakerna vill man framför allt skydda barn och unga mot produkternas skadliga verkningar. Begränsningen innebär att bland annat godis-, frukt- och bärsmaker, som kan anses vara särskilt riktade till barn, är förbjudna.
Orsaken till att nikotingränsen inte sänktes mer och att alla karakteristiska dofter och smaker inte förbjöds är att man i enlighet med regeringsprogrammet strävar efter att de nikotinpåsar som säljs i Finland fortfarande ska vara ett tillräckligt lockande alternativ till snus och att den gråa ekonomin och illegala handeln med snus och nikotinpåsar ska minska.
Innehav av nikotinpåsar är förbjudet för personer under 18 år
Regleringen av nikotinpåsarna motsvarar till stor del regleringen av tobaksprodukter och övriga nikotinprodukter. Marknadsföringen och försäljningen av nikotinpåsar övervakas av Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) och kommunernas tillsynsenheter för miljö- och hälsoskydd, som kan finansiera tillsynen genom att ta ut tillsynsavgifter.
Det krävs varningstexter på finska och svenska på detaljhandelsförpackningarna, och förpackningarnas utformning förenhetligas (s.k. plain packaging). Distansförsäljning av produkterna är förbjudet, och importen av produkterna begränsas.
Även annan försäljning av produkterna än försäljning inom näringsverksamhet till personer under 18 år är förbjudet. Innehav och införsel av alla slag av tobakssurrogat är förbjudet för personer under 18 år.
Detaljhandeln med produkterna blir tillståndspliktig och partihandeln anmälningspliktig. Tillverkaren eller importören ska göra en anmälan till Valvira, där det bland annat ska anges att tillverkaren eller importören tar fullt ansvar för produktens kvalitet och säkerhet.
Skolorna får ingripa i användningen av e-cigaretter
I tobakslagen införs en ny definition av rökfria nikotinprodukter som utöver nikotinpåsarna också omfattar sådana produkter som liknar lössnus, tuggtobak eller tobak för användning i näsan. Användning av rökfria nikotinprodukter är förbjudet på utelekplatser och i lokaler och på utomhusområden som används av daghem eller läroanstalter för förskoleundervisning, grundläggande utbildning, yrkesutbildning eller gymnasieutbildning.
Det är också förbjudet för minderåriga att inneha nikotinfria e-cigaretter, s.k. vejpar. Vejpar används alltmer till och med bland barn i lågstadieåldern, och genom att innehavet förbjuds kan skolorna ingripa. Innehavsförbudet gäller också tobakssurrogat såsom energisnus och örtcigaretter.
Ändringarna i tobakslagen inverkar inte på de nikotinpåspreparat som redan får säljas enligt läkemedelslagen eller på sådana produkter som senare får försäljningstillstånd för läkemedel. Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet (Fimea) kan även i fortsättningen på ansökan bevilja försäljningstillstånd enligt läkemedelslagen för sådana nikotinpreparat i form av nikotinpåsar som är avsedda att användas medicinskt vid behandling av någon känd sjukdom, till exempel för rökavvänjning.
Lagen träder i kraft den 1 augusti 2025, men bestämmelserna om smakbegränsningarna och hälsovarningarna träder i kraft den 1 februari 2026 och bestämmelserna om förpackningars enhetliga utformning först den 1 augusti 2026.
Mer information
Niilo Heinonen, specialmedarbetare till ministern för social trygghet, tfn 0295 163 603,
Reetta Honkanen, specialsakkunnig, tfn 0295 163 684
Laura Terho, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 163 550
[email protected]